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教育评价机制亟待改革

2005年5月21日 来源:网友提供 作者:田兴荣 字体:[ ]

读罢《教育导报》3月18日二版的《救救我们吧!》一文,心情久久难以平静:我国教育正处于社会大的转型期,中小学教育却出现不同程度的浮躁,迫切要求我国现行教育评价机制深化改革。

我国现行的《教育法》、《教师法》、《义务教育法》,对中小学教师的资格和作用、权利和义务、法律责任等作了明确规定,《教师法》第十七条指出:“实施教师聘任制的步骤、办法的国务院教育行政部门规定。”对教师的解聘则在第三十七条中界定:“(一)、故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的;(二)、体罚学生,经教育不改的;(三)、品行不良,侮辱学生、影响恶劣的。”“教师有前款第(二)项、第(三)项所列情形之一,情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”《中国教育改革和发展纲要》在“教育体制改革”(23)中指出:“积极推进以人事制度和分配制度改革为重点的学校内部管理体制改革。在合理定编的基础上,对教职工实行位责任制和聘任制,在分配上按照工作实绩拉开差距。改革的核心在于,运用正确的政策导向、思想教育和物质激励手段,打破平均主义,调动广大教职工积极性,转换学校内部运行机制。提高办学水平和效益。”

至今,仅有各地县教育主管部门宏观上实行教师聘任制的意见,微观上则由各中小学校自行制定其方案,但不得将矛盾上交。若有了矛盾,由各校自行解决,自行消化。致使在实行聘任制中出现的新问题、新矛盾难以按法律程序解决,难以达到以理服人,不少校长感到为难和无奈。我国已加入WTO,境外教育机构抢滩中国教育市场。由此可见,我国教育,特别是基础教育如何应对?我国现行的教育法律法规亟待修改和完善,稳步推进教师聘任制,最大限度地减少和避免给基础教育带来阵痛,避免当年鲁迅先生的“救救孩子”的呐喊再次响起。《教师法》第二十一条指出:“学校或者其他教育机构应当对教师政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核。”某些地方教育主管部门却“一张试卷考学生”“‘一分’‘四率’看老师”,套用行政部门或企业管理之法,提出了时髦的评价口号──“末位淘汰制”。试想,假如每所小学每个年级以语文数学两科来考核,6个年级有12个末位。那么,100所小学有1200个末位,若再将两科相加而组合,有600个末位,一学期100所小学将有600位教师下岗被淘汰。当然,教师可向社会招聘补充,而学生又需与新教师一段时间的磨合。如此循环,最终在岗的教师不得不采用无奈之举使中小学生过早地失去应有的学习的乐趣和对美好生活的向往,极尽之能事,实行“知识的罐装”,不时将又会听到《救救我们吧!》凄惨的呐喊。好在,教育部2002年12月18日发布《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》指出:评价与考试制度由“一元”转向“多元”,评价标准既有统一要求也应关注个体差异,即要重视终结评价也要注重形成性评价评价应由教师学生家长等方面形成交互活动。各级教育行政部门要对本地区中小学校长、教师的培训,使中小学广大教育工作者了解评价与考试制度的改革方面和要求,掌握评价的基本方法;要以多种形式向全社会宣传中小学评价与考试制度的改革,宣传现代教育评价思想,转变传统的考试评价观念,使中小学评价与考试制度的改革得到全社会的广泛支持。

《教育导报》

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